Acte administratiu amb caràcter de norma que és dictat pel Poder Executiu
S'anomena decret aquella decisió que emana d'una autoritat competent en aquella matèria que és de la seva incumbència i que es farà pública en les formes prescrites.
Trucat també decret llei, es tracta d'un tipus de acte administratiu, generalment procedent del Poder Executiu, el qual té un contingut normatiu reglamentari per la qual cosa el seu rang és jeràrquicament inferior a les lleis.
El decret és una norma general procedent d'una autoritat executiva no legislativa. Com sabem, el Poder Legislatiu és l'òrgan que per designi de la Constitució Nacional és l'encarregat de confeccionar lleis. Ara bé, en algunes situacions especials al poder executiu se li atribueix la facultat de legislar a través de decrets. Només causes que demostren la necessitat i urgència d'algun assumpte faculten el Poder Executiu en aquest sentit, i aquesta qüestió és avalada constitucionalment.
Implementat en casos de necessitat i urgència
La sanció de lleis és un procediment inherent al Poder Legislatiu i sempre demanarà l'aprovació del projecte a les dues cambres que el componen, la de Diputats i la de Senadors, baixa i alta respectivament. Tot seguit és el Poder Executiu el que té la capacitat de promulgar-lo o vetar-lo. El procés no és immediat, com vam veure, requereix de tractament en sessions a les dues càmeres on es discutirà, i fins i tot després del seu debat i aprovació ha de ser revisat per una càmera especial. Aquest context genera que davant d'una urgència el Poder Executiu hagi de recórrer al decret per tirar endavant una norma, però és clar, corre amb el desavantatge de ser una decisió unilateral presa pel cap de l'executiu i que no ha estat degudament discutida pels representants del poble al Congrés.
D'altra banda, hem de dir que a molts països s'utilitza el recurs del decret d'una manera recurrent i que s'acosta a l'excés, és a dir, molts presidents fan ús d'aquesta eina encara sense provar fefaentment la urgència d'aquelles qüestions que estableixen per decret.
Òbviament es tracta d'una arma de doble tall ja que en passar per sobre de la potestat del Poder Legislatiu, l'Executiu, podria incórrer en algun tipus d'abús de poder. Per això és tan important que els decrets siguin revisats pel Poder Legislatiu.
Durant les dictadures militars que van prohibir l'actuació del Poder Legislatiu és quan més s'han fet servir els decrets per legislar sobre determinades qüestions.
L'ús dels decrets a Argentina
En tant, hi ha algunes variacions en el sentit jeràrquic esmentat depenent del país en qüestió. Per exemple, a la Argentina en cas que es requereixi per alguna situació durgència, serà el Poder Executiu qui mitjançant els decrets reglamentarà lleis. D'acord amb la jurisdicció que correspongui, serà el poder executiu, el governador d'una província o el cap de govern de la ciutat autònoma sobre els quals recaurà la promulgació dels decrets.
Així mateix, en cas que el Poder Legislatiu es trobe en recés o sense activitat per alguna circumstància excepcional, l'Executiu, a través dels denominats Decrets de Necessitat i Urgència , podrà prendre a càrrec seu prerrogatives legislatives, que més endavant hauran de ser ratificades pel Poder Legislatiu.
Els DNU, com se'ls coneix popularment a l'Argentina, gaudeixen de la validesa i l'entitat de llei malgrat que és el Poder Executiu qui els promulga. Un DNU haurà de ser sancionat amb l'anuència dels ministres, és a dir, tant el cap de gabinet com els ministres han de participar de la creació. Després del dictamen, el cap de gabinet s'haurà de presentar davant de la Comissió Bicameral permanent del Congrés per esperar la resolució de cadascuna de les cambres.
Si totes dues ho rebutgen, el decret perd la validesa definitivament.
En tant, per a aquells actes administratius regulars en què no es necessita específicament un decret es normarà a través de resolucions, expedides generalment pels ministeris o per alguna institució estatal.
D'altra banda, s'anomena reial decret al decret aprovat pel consell de ministres i sancionat posteriorment pel rei, el qual resulta ser d'alguna manera la forma anàloga dels decrets llei a les monarquies parlamentàries.
